中国制定统一的外商投资法“亚博欧洲杯”

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本文摘要:表明新的高水平开放决心中国制定统一的外商投资法1月30日,十三届全国人民代表大会常务委员会第八次会议决定通过全国人民代表大会常务委员会审议外商投资法草案,决定向十三届全国人民代表大会二次会议审议提出外商投资法草案。

表明新的高水平开放决心中国制定统一的外商投资法1月30日,十三届全国人民代表大会常务委员会第八次会议决定通过全国人民代表大会常务委员会审议外商投资法草案,决定向十三届全国人民代表大会二次会议审议提出外商投资法草案。外商投资法草案继去年12月下旬初次审议后,全国人民代表大会常务委员会本月开会进行二审,决定申请三月大会审议。

这样的节奏,体现了中国加快外商投资立法的力量,表现了中国新的高水平开放决心。■从形成对外开放新结构改革开放以来,中国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法三项法律为中心的外商投资法律制度体系,为扩大开放、积极利用外资提供了制度保障。数据显示,截至2018年11月底,中国根据《外资三法》设立的外资企业累计达到95万家,实际利用外资累计超过2兆美元,外资已成为推动中国经济社会发展的重要力量。但近年来,面对新形势,外资三法逐渐难以适应建立开放经济新体制的需求,在总结实践经验的基础上,需要制定统一的外商投资基础法。

这次新制定的外商投资法有望取代外资三法,成为新时代中国利用外资的基本法律。全国人民代表大会宪法法律委员会主任李飞在报告草案修改情况时,各方面都同意制定外商投资法,认为这是完善涉外法律法规体系、促进外商投资、扩大对外开放、完善法治化国际化便利化商业环境的重要措施。中国近年来在外商投资领域形成了很多好的经验和做法,但在立法层面缺乏基础法律框架的支持。

外贸大学教授崔凡在接受本报记者采访时,在改革开放40年的节点上加快外商投资法,有助于形成外商开放的新结构。■重视外商投资促进和保护外商投资法草案在总结外资三法实施经验的基础上,建立全面开放新结构下外商投资基本制度框架,实行准入前国民待遇和负面清单管理制度,明确国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业,加强外商投资合法权益的法律保护,完善法制化、国际化、商业环境便利化,更好地吸引、保护、管理外商投资。与一审稿相比,草案二审稿完善了准入前国民待遇和负面清单管理制度的相关规定,体现了一视同事,平等对待的精神,为了维持完善相关条款公平竞争的市场环境,增加了外商投资收购反垄断审查的规定等。

在崔凡看来,与外资三法相比,外资投资法草案的最大特点是在做好外商投资管理规定的同时,更注重外商投资的促进和保护。外商投资法草案原则上不规定企业组织行为,促进、保护各自一章。崔凡说:仔细分析草案这一部分,其中大量条文规定政府放管服,为外商创造更好的投资环境。记者采访了许多外资企业和驻华商会的负责人,他们表示关注或加紧研究草案,希望向决策层传达意见。

■港澳台投资者关注外商投资法的制定,不仅受到外国投资者的关注,也受到港澳台投资者的关注。据记者介绍,港澳台资不属于外资,但目前参考国务院发布的外资三法实施细则。

如果新的外商投资法出台,外资三法和其相关实施细则将被废除,那么港澳台投资如何寻求法律保障,成为港澳台投资者普遍关注的问题。在全国人民代表大会常务委员会对草案的集团审议中,很多常务委员会的成员也就此提出了意见和建议。谭惠珠委员建议在草案中增加本法所称的外商投资也包括法律、行政法规、国务院规定的地区和其他方式的投资。

张志军委员说,为了解决港澳台人的忧虑,可以考虑采用外商投资法通过后,国务院可以通过行政法规进行说明,向港澳台企业提出心丸的第二,研究制定与港澳台投资有关的法律。谭耀宗委员表示,在外商投资法通过后,政府希望尽快出台相应的实施细则,使企业和地方政府有更清晰的条文指导,让港澳台投资者知道并遵循,放心。(记者孙懿)。


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